财政支出首破30万亿，下半年从三方面加力提效——财政部详解“十五五”开局之年财政政策走向

8月21日，国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，财政部副部长廖岷介绍今年以来积极财政政策成效，并披露下半年政策发力重点。

三组数据勾勒“成绩单”

廖岷用三组数据概括政策力度：一是财政支出预算首次突破30万亿元；二是新增政府债券规模达11.89万亿元，为历年来力度最大；三是中央对地方转移支付连续第四年超过10万亿元，达10.42万亿元。

从支出结构看，重点在四个方面持续发力：持续挖掘内需潜力、增进民生福祉、支持培育新质生产力、协同推进促发展和防风险。消费方面，已下达消费品以旧换新资金1875亿元，带动相关商品销售额约1.32万亿元，惠及1.78亿人次。投资方面，8000亿元超长期特别国债“两重”资金已全部下达，支持1417个重点领域重大项目；截至7月底，全国已发行新增专项债券2.4万亿元，支持项目超1.8万个。民生领域，在全国范围内向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，下达241亿元支持学前一年免保育教育费，下达约1000亿元用于发放育儿补贴。2026年中央本级科学技术支出预算比上年增长10%，推动原始创新和关键核心技术攻关。

下半年三方面发力

一是加快资金使用。 合理加快财政支出进度，对支出进度持续偏慢的地区加强督导；及时分配下达补助资金，加速民生政策落地。

二是加力扩大内需。 下半年仍有2万多亿元专项债和超长期特别国债待发行使用，规模为历年同期较大。财政部将抓紧组织债券发行，推动项目尽快开工，形成更多实物量。同时，发行3000亿元特别国债支持中央金融企业补充资本。财政金融协同促内需政策已从8月1日起优化实施：贴息范围拓宽至流动资金贷款和信用卡分期消费；经办机构从约100家扩至400家；中小微企业贷款贴息上限由5000万元提至7500万元，服务业经营主体由1000万元提至2000万元，个人消费贷款贴息上限由3000元提至5000元。此外，财政部正研究制定新政策举措，将于下半年推出。

三是加强财政改革管理。 落实财税体制改革新举措，推动零基预算改革，强化绩效管理；继续抓好地方政府债务风险防范化解，严防新增隐债和虚假化债。

关于增量政策，廖岷表示，下半年将根据宏观经济运行情况，及时谋划出台务实管用的增量政策，为实现经济质的有效提升和量的合理增长提供有力支撑。

（来源：财政部官网 / 国新办发布会）