国常会重磅部署：加大宏观政策逆周期调节力度

9月28日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究宏观政策发力提效、促进有效投资有关工作。 会议明确指出，针对当前经济运行中出现的问题，要加大宏观政策逆周期调节力度，推动经济持续向新向优向好发展，努力完成全年经济社会发展目标任务。

此次会议召开于全年经济冲刺收官的关键阶段，释放出加强逆周期调节、稳定市场预期的鲜明信号。

存量政策：加快落地，尽快形成实物工作量

会议要求加紧加力推动各项政策落地落实，加快各类债券发行使用进度，推动“十五五”规划、“六张网”实施方案等明确的重大工程项目尽早开工建设，加力实施扩投资、促消费贴息政策。

分析人士指出，本次会议更加关注政策传导效率和形成实物工作量，政策重心在于提高资金到位率、项目开工率和政策转化率，尽快形成投资、就业和消费的正向循环。

增量政策：四季度政策空间打开

会议明确要求推出一批务实管用的增量政策，涵盖多个领域：

l 财政政策：优化财政支出安排，用好地方政府债务结存限额。分析认为，这意味着年底前将加发一定规模的地方政府债券。

l 货币政策：综合运用并适时调整货币政策工具，增加科技创新和技术改造、支农支小等再贷款额度。机构预计央行可能实施降息降准。

l 房地产与就业：研究出台稳定房地产市场、促进就业增收等政策措施。分析认为，四季度尤其是10月份或将迎来系列政策出台。

l 稳投资与提振内需：谋划“带动性强”的工作抓手

会议强调上下协同合力稳投资，高质量做好项目准备，激发民间投资活力，提高投资审批效率。截至9月27日，年内新增专项债券发行规模超3.36万亿元，已完成全年额度的70%以上。

在提振内需方面，会议提出继续研究储备提振内需的政策举措，谋划更多带动性强的工作抓手，鼓励有条件的地方先行先试。

分析人士普遍认为，本次国常会为四季度宏观政策定下了“更加积极、更加务实”的基调。 存量政策加速落地与增量政策适时出台的“双轮驱动”，有望推动四季度经济企稳回升，为实现全年目标提供有力支撑。